Columna de la Comisión de Análisis de Colgamentos de FECOVI
Los colgamentos del BHU cumplen 40 años sin resolución. Las cooperativas de FECOVI pagaron sus préstamos originales y sostienen que se trata de una deuda arbitraria, por lo que reclaman una solución política y tratamiento igualitario.
En setiembre pasado se cumplieron 40 años del aumento desproporcionado de la Unidad Reajustable (123%) en relación al incremento del 20% del salario de los deudores del Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) iniciando uno de los “endeudamientos más injustos” que ha experimentado nuestro país en su historia.
Ante la evidente diferencia, las autoridades del BHU de la época resolvieron aplicar a las cuotas un aumento menor al que correspondía, difiriendo el saldo pendiente del aumento para el tramo final del período de deuda, una vez cancelados los préstamos originales, sin explicar, ni advertir a los deudores (ya fueran individuales o colectivos) sobre las implicancias de este diferimiento.
Estando vigente la Ley de Vivienda Nro. 13728, que preveía la aplicación de “subsidios” para las situaciones en las que el reajuste de las cuotas superase la evolución de los ingresos de los hogares y que además hacía hincapié en “la capacidad de pago” del núcleo familiar, como uno de los conceptos centrales de la política de vivienda, el Directorio del BHU decidió no tenerlos en cuenta, ni aplicarlos.
La postergación del saldo pendiente del aumento para una vez finalizada la deuda original, se hizo unilateralmente y de manera absolutamente inconsulta, obviando el hecho de que un Contrato de Préstamo es un acuerdo entre partes y que cualquier modificación al mismo debe implicar diálogo y negociación, o por lo menos comunicación y conocimiento de ambas partes.
Es decir que, el BHU no informó oportunamente, ni recabó como hubiera correspondido, el consentimiento de los interesados y además se tardó un tiempo particularmente extenso (hasta abril de 1989) para incluir en los recibos de pago, la suma por concepto de colgamentos, provocando ello una gran conmoción.
No obstante, el sobresalto experimentado por la noticia, nuestros colectivos nucleados en la Federación de Cooperativas de Vivienda por Ahorro Previo (FECOVI), continuaron pagando las cuotas de los préstamos originalmente contraídos, terminando de saldarlos, casi todas ellas, a principios de los años 2000.
Esto demostró responsabilidad y cumplimiento para con la deuda hipotecaria original y la institución financiadora y compromiso para con el modelo cooperativo de vivienda de usuarios y las generaciones futuras, asegurando recursos genuinos para el Fondo Nacional de Vivienda (FNV).
Diferente ha sido la postura de nuestras afiliadas, ante la “deuda arbitraria, unilateral e ilegítima” representada por los Colgamentos. Durante los años transcurridos, en FECOVI hemos sido testigos de diferentes intentos de los Gobiernos de turno por afrontar el asunto, pero en todos ellos se ha demostrado desconocimiento de la génesis del problema.
Tratar la “deuda por colgamentos” como si fuera una deuda regular, generada por la actividad habitual de financiamiento de vivienda del BHU, demuestra una falta de comprensión y empatía que es forzoso revertir.
El posicionamiento actual
Por todo lo expresado, en julio de 2023, en el marco de las actividades desarrolladas por la actual Directiva, se realizó un Plenario para tratar en exclusividad el tema.
En dicha oportunidad, entre otras cosas, se resolvió:
a) Encomendar al Consejo Directivo, el ejercicio de todas aquellas acciones y diligencias necesarias para la obtención de una solución política al tema, manteniendo la postura histórica “del NO pago de los Colgamentos”.
b) Así mismo, se aprobó la creación de un órgano asesor de la Federación, denominado “Comisión de Análisis de Colgamentos” integrado por representantes de las Cooperativas que poseen esta problemática, que tendría por cometido reunirse periódicamente y recabar todos los datos históricos e información posible, de modo de generar un “acervo de conocimiento” sobre el tema. Esta información sería de utilidad en la construcción de conceptos que otorguen respaldo y fundamentación a los argumentos que oportunamente esgrima la Federación, en defensa de su posicionamiento gremial.
Esta Comisión se reunió regularmente (cada 21 días) en la Sede de FECOVI de manera presencial y virtual, entre 2023 y 2024, trabajando de modo absolutamente transparente, remitiendo periódicamente a las autoridades de las Cooperativas, las actas con los asuntos abordados en cada reunión, logrando recabar un sinnúmero de datos y documentos que luego resumió en un documento de síntesis denominado, “Ideas base para la discusión sobre Colgamentos”.
En mayo de 2025, las Cooperativas de nuestra Federación que presentan esta problemática se reunieron nuevamente en un Plenario que resultó muy rico en planteos e ideas y en donde el documento síntesis de la Comisión, recibió su aprobación.
En conclusión
En FECOVI y a 40 años de generada esta “deuda ilegítima”, podemos sostener con certeza que nos encontramos casi a fojas cero en cuanto a un arreglo definitivo del tema. Las jerarquías de vivienda nos han mantenido al margen de las soluciones implementadas para otros colectivos, como lo fue el caso de FUCVAM durante el período del 2012/2013 y muy recientemente, en el período 2023/2024, para con los deudores individuales en UR, donde se produjeron importantes exoneraciones y condonaciones de saldos de colgamentos, e incluso saldos de préstamos originales pendientes de pago.