Christian Di Candia*<\/p>\n\n\n\n
Durante a\u00f1os, el sistema cooperativo de vivienda uruguayo convivi\u00f3 con una asimetr\u00eda que pocas veces se nombra con la claridad que merece: mientras la vivienda promovida para inversores privados goza de exoneraciones tributarias amplias, las cooperativas de ayuda mutua y de ahorro previo, el instrumento habitacional m\u00e1s genuinamente popular que tiene este pa\u00eds, paga IVA sobre los materiales con los que sus propios socios construyen la vivienda que van a habitar.<\/p>\n\n\n\n
Esa injusticia va a terminar con la inclusi\u00f3n en el proyecto de Rendici\u00f3n de Cuentas de la exoneraci\u00f3n del IVA a la compra de materiales de construcci\u00f3n para el sistema cooperativo de vivienda. Es una medida que celebramos sin reservas, y quiero explicar por qu\u00e9 creo que es, antes que una decisi\u00f3n t\u00e9cnica, un acto de justicia \u00e9tica y pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Es justicia porque corrige una desigualdad de trato entre dos modelos de producci\u00f3n de vivienda que el Estado no deber\u00eda haber tratado jam\u00e1s de manera diferencial. Y sobre esto \u00faltimo vale la pena detenerse, porque el propio sector privado lo confirma sin propon\u00e9rselo. Hace pocas semanas, el presidente de la Asociaci\u00f3n de Promotores Privados de la Construcci\u00f3n, ante un proyecto que buscaba limitar los monoambientes en la vivienda promovida, defendi\u00f3 el instrumento reconociendo abiertamente que esas unidades han sido un gran negocio para quienes invierten en ellas para alquilar. No lo dijo como cr\u00edtica; lo dijo como argumento a favor de mantener el r\u00e9gimen como est\u00e1. Pero esa misma frase, le\u00edda con atenci\u00f3n, confirma lo que las cifras ya ven\u00edan mostrando: una porci\u00f3n muy mayoritaria de la vivienda promovida no tiene como destino que una familia acceda a su techo propio, sino que un inversor coloque su capital.<\/p>\n\n\n\n
El cooperativismo es exactamente lo opuesto: una herramienta de acceso a la vivienda con el Estado como garante, en la que el beneficiario final es siempre y sin excepci\u00f3n quien necesita un techo. Que el segundo modelo haya soportado una carga tributaria de la que el primero estaba exento nunca tuvo una justificaci\u00f3n desde el punto de vista de la equidad social y dif\u00edcilmente pueda sostenerse desde la l\u00f3gica de una pol\u00edtica p\u00fablica que aspire a ser verdaderamente progresista. Y es justo reconocer cuando tenemos que modificar alg\u00fan rumbo: gobernar tambi\u00e9n es corregir.<\/p>\n\n\n\n
Es justicia porque va a aliviar directamente la carga financiera de miles de familias cooperativistas en un pa\u00eds donde la relaci\u00f3n entre el costo de la vivienda y el ingreso de los hogares est\u00e1 entre las m\u00e1s altas de la regi\u00f3n. Cada punto de IVA que se deja de pagar en materiales es, en t\u00e9rminos concretos, una cuota m\u00e1s liviana, un pr\u00e9stamo que se devuelve con menos sacrificio, un presupuesto familiar que respira un poco mejor. No es una abstracci\u00f3n fiscal: es plata que las familias de las cooperativas van a dejar de pagar al Estado para poder destinarla a lo que de verdad importa: su proyecto de vida bajo un techo digno.<\/p>\n\n\n\n
Y es justicia porque cumple con un compromiso de gobierno asumido desde el primer d\u00eda. El cooperativismo, ese movimiento que en plena dictadura demostr\u00f3 que la organizaci\u00f3n popular pod\u00eda sostener un derecho cuando el Estado se lo negaba, viene reclamando esta exoneraci\u00f3n desde hace d\u00e9cadas. Que el Frente Amplio en el gobierno lo concrete en esta Rendici\u00f3n de Cuentas no es solamente cumplir una promesa de campa\u00f1a: es la cristalizaci\u00f3n de un proceso de trabajo sostenido durante este a\u00f1o y medio de gobierno, construido junto con las federaciones de cooperativas en el \u00e1mbito de di\u00e1logo permanente que mantenemos desde el ministerio con el sector. Esta medida no surge de la nada; surge, en primer lugar, de la lucha del movimiento cooperativo y la organizaci\u00f3n popular, y surge despu\u00e9s de haber escuchado, discutido, construido confianza con un movimiento que durante mucho tiempo sinti\u00f3 que este y otros reclamos quedaban en el caj\u00f3n de las buenas intenciones. Hoy se traduce en una decisi\u00f3n concreta, y eso es lo que distingue a un proceso de di\u00e1logo y participaci\u00f3n genuina.<\/p>\n\n\n\n
Somos conscientes de que esta medida no resuelve todo lo que el cooperativismo, ni la vivienda en Uruguay, necesitan. Esta exoneraci\u00f3n es un paso, un paso que va en la direcci\u00f3n correcta, tomado en el marco de un di\u00e1logo que sigue abierto y que demuestra que cuando el Estado decide priorizar pol\u00edticamente algo encuentra los instrumentos para hacerlo.<\/p>\n\n\n\n
Pero esta medida tiene que leerse en un marco m\u00e1s amplio. El cooperativismo no es solamente una pol\u00edtica habitacional: es una forma de construir ciudadan\u00eda, de organizar a la gente alrededor de un objetivo com\u00fan, de generar tejido social donde el mercado solo construye unidades para vender. Cada cooperativa que se levanta con menos costos tributarios es un poco m\u00e1s de comunidad organizada, un poco m\u00e1s de gente que aprendi\u00f3 que el esfuerzo colectivo puede vencer obst\u00e1culos que en soledad ser\u00edan insuperables. Eso, en un momento donde la confianza en la pol\u00edtica y en el Estado est\u00e1 bajo presi\u00f3n, vale mucho m\u00e1s que el monto de la exoneraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Pero esta medida, por justa que sea, no puede ser el techo de nuestra ambici\u00f3n. Cada vez que el Estado decide no dejar que el mercado organice en soledad el acceso a un derecho da un paso en una direcci\u00f3n que hay que sostener y profundizar. Mientras el negocio inmobiliario sigue siendo, para muchos, un gran negocio, la pregunta que el cooperativismo nos obliga a hacernos no es solamente c\u00f3mo seguimos fortaleciendo ese instrumento, sino c\u00f3mo construimos, con la misma decisi\u00f3n pol\u00edtica, otras nuevas herramientas para que los sectores medios que hoy ven la vivienda alejarse encuentren tambi\u00e9n \u201csu camino a casa\u201d. El Estado no debe administrar solo lo que el mercado le permite: debe gobernar, decidir y, cuando hace falta, plantarse. Esa es la vara con la que queremos que se mida a este gobierno: no por los pasos que da cuando son c\u00f3modos, sino por la valent\u00eda con la que se anima a disputar todo lo que todav\u00eda nos hace falta.<\/p>\n\n\n\n
*Christian Di Candia es subsecretario del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, y exintendente de Montevideo.<\/p>\n\n\n\n
Art\u00edculo publicado en La Diaria el 4 de julio de 2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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