50 años de la Ley de Vivienda: Mesa de actores en Paysandú

El miércoles 12 de diciembre se realizó en el Centro Universitario de Paysandú (CUP) Cenur Litoral Norte, un encuentro organizado desde FECOVI con motivo de festejar los 50 años de la ley de Vivienda en ese departamento.

La actividad reunió en una mesa a actores claves del sistema cooperativo, contando con la presencia del Intendente Dr. Guillermo Caraballo, el asesor de la Dirección Nacional de Vivienda (DINAVI/MVOTMA) Arq. Raúl Valles, el dirigente nacional de FUCVAM William Guerrero, y de integrantes del Consejo Directivo de nuestra Federación que viajaron a Paysandú con la intención de celebrar este acontecimiento tan importante fuera de Montevideo, en una ciudad que sin dudas tienen una historia muy larga de cooperativismo.

Acompañaron además, integrantes de cooperativas de viviendas del departamento, cooperativistas de distintas Federaciones, miembros de institutos asesores; y se leyeron mensajes enviados desde la Dirección Nacional de Vivienda (MVOTMA) por parte del Arq. Salvador Schelotto y del Decano de la Facultad de Arquitectura Arq. Marcelo Danza, quienes no pudieron concurrir.  

Desde el Centro Universitario, el anfitrión Líber Acosta dio apertura al evento dando la bienvenida a todos los presentes en nombre del CUP, y destacando lo positivo de poder compartir este tipo de encuentros con otras instituciones y trabajar de forma articulada. “Pienso en vivienda, pienso en educación, pienso en mi institución y digo: qué importante que nuestras actividades de enseñanza, investigación y extensión puedan darse junto con ustedes (…) Ojalá podamos mantener un vínculo muy estrecho con ustedes y con el resto de las instituciones que brindan derechos a la población”, expresó.

Dando inicio a la parte oratoria de la actividad, el dirigente local de FUCVAM, William Guerrero saludó especialmente la presencia en el evento del Arq. Juan Carlos Siásaro, referente del cooperativismo enPaysandú y protagonista de la etapa fermental de implementación del cooperativismo en los primeros años posteriores a la aprobación de la ley.  

En su exposición Guerrero destacó la importancia y el desafío que implica para FUCVAM la experiencia de construcción en altura en el interior del país. Expresó que actualmente muchos compañeros están acumulando experiencia en diferentes áreas de trabajo y capacitándose en la Escuela de Formación para poder asumir la responsabilidad de construcción de cooperativas de vivienda en altura.

A su tiempo, Raúl Vallés, asesor de la DINAVI, recordó la promulgación de la ley del 17 de diciembre de 1968. “Con la ley de vivienda culminó un período muy importante de reflexión, en un momento en que el Uruguay como sociedad se reunió a pensar en un país hacia el futuro, como fue la Comisión Económica en el año 65 de la cual la ley de vivienda, a través de Juan Pablo Terra, fue uno de sus productos más brillantes, más relevantes y conocidos a nivel mundial por las innovaciones que impuso en ese momento”, reflexionó.

En su discurso, Vallés se detuvo puntualmente en el desarrollo del Capítulo 10 de la Ley, que alude al cooperativismo de vivienda y que introduce innovaciones junto con el cooperativismo. “Es una historia que hay que rescatar porque hace a las iniciativas y alas innovaciones que eran necesarias en ese momento. Hablamos de un sistema cooperativo que tiene tantos componentes que se articulan entre sí para poder funcionar, que es lo que lo hace rico y potente. El sistema cooperativo es una combinación virtuosa entre la gente organizada, la voluntad de trabajar en colectivo, el apoyo del Estado a través del financiamiento y el acceso al suelo, el trabajo de los técnicos a través de los IATS, el trabajo de los gobiernos departamentales en lo que son las gestiones, el trabajo con el suelo, etc., que son los que dan el contexto para que esos colectivos vayan adelante con sus proyectos de habitar y de gestionar en forma colectiva”, indicó. Y agregó: “Proyectos que en su momento fueron pioneros a nivel  mundial en el año 69-70, de vanguardia también en lo que hizo a grandes proyectos de arquitectura, tanto en Montevideo como en interior”.

Vallés hizo alusión además a algunas otras cuestiones que plantea la ley a partir del Capítulo 10, como es el régimen de usuarios: un modo de propiedad colectiva que introdujo en la ley una novedad totalmente sui generis muy difíciles de repetir para otros contextos. “Cuando quieren replicar en otros países el sistema cooperativo se encuentran con algunas cuestiones que no pueden resolver fácilmente, una es justamente la propiedad colectiva, y esa es una de las características que leda su fuerza, y es una de las alternativas que permitió también en ese momento la ley”, explicó. También planteó el tema del asesoramiento técnico, “porque el legislador se dio cuenta que un sistema complejo o de alta complejidad como el sistema cooperativo necesitaba de un equipo técnico que abordara diferentes temas y diferentes dimensiones para apoyar el sistema. No alcanzaba simplemente con un proyecto arquitectónico, se necesitaba un proyecto social, se necesitaba el apoyo económico, el apoyo legal, de manera de que esa visión del legislador en el año 68, que hoy todavía sigue siendo de vanguardia, es una de las características que también forma parte del sistema”.

Para finalizar, el asesor de la DINAVI recalcó que “está bueno recordar y mencionar la potencia del sistema (…) Creo que todos sentimos que hay necesidad de renovarse y generar un espacio de reflexión colectivo y potente que asegure que de alguna manera los próximos 50 años y los otros que vendrán tengan en el sistema cooperativo un esfuerzo  renovado. Para eso es importante que de alguna forma pensemos en el futuro, podamos reunirnos  entre todos y pensar con audacias cosas nuevas, con convicción, imaginación para poder pensar diferentes modalidades y cosas que nos den el espacio para seguir adelante. También es fundamental que la academia acompañe todo este movimiento con investigación, extensión,enseñanza a los que vengan para acompañar los nuevos desafíos”.

Para cerrar, Vallés felicitó a los “protagonistas”: los cooperativistas,las cooperativas y los vecinos de las cooperativas “que son las que han traído esto hasta acá en estos 50 años y son los que lo van a llevar 50 años más para adelante”.

En esta misma línea de proyección hacia el futuro, desde FECOVI, el Secretario General Alberto Estéves planteó los desafíos que tiene FECOVI como Federación de aquí a 50 años para adelante. “Se viene discutiendo una ley madre de 50 años, pero hay que ir haciendo una reforma para el futuro que indudablemente vendrá, porque el sistema cooperativo está consolidado como sistema, pero para eso hay que darle las herramientas”, expresó. “Siempre se pasó trabajo. No es fácil llegar a la vivienda “cero kilómetro”. Felizmente elegimos el sistema cooperativo, fuera del “sálvense quien pueda”. Se creó una ley que es brillante porque cuando sale a otro país es difícil que el usuario lo entienda. Somos el único país de América que tiene una ley de vivienda, eso ha llevado todo el desarrollo de la vivienda social de manera importante. No damos abasto, sin embargo la vivienda sigue siendo un problema. Pero siempre vemos gente que frente al desafío lo afronta, inclusive frente a las dificultades. Sobre todo en el interior, que haya gente que se anime a emprender el desafío del cooperativismo y la autogestión, la verdad que es maravilloso y los felicito. Lentamente el sistema en Paysandú va marchando”,culminó.

Por su parte, el Presidente de la Federación, Ricardo Pisciottano,destacó que hace 50 años se votó una ley “que nos tiene que dar un gran impulso de que si hacemos las cosas bien podemos consensuar entre todos e ir para adelante”. Destacó que se trata de una ley de vivienda y no de cooperativas, pero que fueron las cooperativas las que la aprovecharon más y por eso el festejo.

“En esa ley fabulosa se puso el tema de “usuarios”. Algo que está a contrapelo hoy en el mundo: jugar a lo colectivo en vez de jugar a lo individual”,destacó. Y agregó, “En una cooperativa, cuando hay un problema afuera de mi casa, no es un problema de mi casa, es un problema de todos, entonces lo solucionamos en equipo. Hoy se ven cooperativas de usuarios en todas las ciudades del interior, se ven esas diferencias porque la gestión es otra y porque logramos dos cosas diferentes: logramos con el mismo dinero construir cosas mucho mejores y además la conservación y el modo de vivir luego es mucho mejor también porque tenemos que gestionarlo entre todos.Esas son dos grandes diferencias y el movimiento cooperativo lo aprovechó muy bien”.

Y además explicó que “las Federaciones estamos sentados acá gracias a esta ley porque en aquel momento no existíamos: así es como la gente se unió en una cooperativa y entre todas las cooperativas crearon las Federaciones que han logrado fortalecer el sistema.Han logrado que hoy los compañeros puedan construir en el terreno de Paylana. Esos compañeros tienen el apoyo de FECOVI y de FUCVAM”.  

El cierre de la jornada estuvo a cargo del Intendente Departamental que resaltó que los gobiernos departamentales son clave en el diseño y en la ejecución de las políticas para el vínculo con la planificación territorial urbana y por la cercanía con las comunidades. “La ley de vivienda fue anticipatoria en muchos aspectos, uno de los fundamentales es el Artículo 10 que constituye el cooperativismo de vivienda en sus diferentes modalidades, y dentro de ese sistema tiene mucha fuerza el cooperativismo de usuarios como una forma innovadora casi revolucionaria de acceso y permanencia a la vivienda, y tiene una eficacia desde el punto de vista de la construcción de solidaridad y convivencia que se ha destacado en el mundo y en América Latina”, expresó. Y agregó, “Paysandú es un departamento que tempranamente adoptó esta modalidad. El Barrio Cooperativo de Paysandú es un ejemplo y las experiencias que hoy estamos haciendo son continuidad y proyección en la escala ampliada de esas primeras y pioneras experiencias 50 años atrás, que hoy con recursos asignados y con una política de gobierno nacional y departamental acordadamente ha sostenido y aseguran continuidad hacia el futuro”.  

El Intendente explicó que dentro del presupuesto de la Intendencia estaba previsto implementar una cartera de tierras que posibilite a los ciudadanos sanduceros el acceso a la tierra, y de esta forma permitir la instrumentación de los diversos programas de vivienda impulsados por el gobierno nacional.

“Apareció una oportunidad, que fue la adquisición de la planta ex Paylana para transformarla en un proyecto de desarrollo. No es solo de vivienda, es más amplio. Estamos en una etapa de plena ejecución. (…) Cuando aparece este tipo de oportunidades me parece que es central poder visualizarla y tener trabajo profesional, equipo para trabajar estas ideas y comenzar a concretar. Surgió la oportunidad de adquirir la ex Paylana (4 manzanas), y armamos un equipo, le planteamos al gobierno nacional la posibilidad de acordar y de transformar ese espacio en un proyecto con múltiples propósitos: llamado a cooperativas, y también va a haber prestaciones de salud, educación, atención a niños, torre para pasivos del BPS, se va a construir un politécnico (en el predio de enfrente). Esa zona va a irradiar una cantidad de efectos positivos para la gente que viva y para la gente del entorno”, contó.

“No estaba previsto esto pero lo tornamos en una propuesta favorable. Hoy el proyecto está en curso. En el 2019 se van a empezar a ver las construcciones. El esfuerzo de diálogo que hemos tenido este año con el gobierno nacional para concretar ha sido gigante. Ahora resta ejecutar”, cerró.  

La actividad, que fue trasmitida en vivo por La Otra FM y Efusiva TV, concluyó con un brindis de fin de año.

En la mañana del jueves, los directivos de FECOVI visitaron varios medios informativos locales, brindando entrevistas para el matinal de Canal 4, CW 35 Radio Paysandú y Telerotativo,Canal 3 y diario local.

Ver Nota publicada en Diario «El Telégrafo» (Paysandú)

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Paysandú - 50 años LV - Diciembre 2018